7月15日，中共北京市委 北京市人民政府公布關(guān)于貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋意見整改情況以及北京市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋意見具體問題整改完成情況。 中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋意見整改情況

一、整改工作取得階段性成效

2021年，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記在中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神及習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話精神，牢記“看北京首先要從政治上看”要求，將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋意見整改工作明確為2021年全市“三項(xiàng)任務(wù)”之一，作為實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略、推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展的重大牽引，納入“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，全力推進(jìn)落實(shí)，取得積極成效。

（一）超計(jì)劃進(jìn)度完成整改任務(wù)

各項(xiàng)整改任務(wù)按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，2021年28項(xiàng)任務(wù)全部完成，提前完成2022年任務(wù)1項(xiàng)。特別是明確“十四五”時(shí)期要舉一反三、全面摸排廢棄礦山并全部完成治理，2021年已治理513公頃；開展自然保護(hù)地“綠盾”行動(dòng)，堅(jiān)決查處、整治違法行為；進(jìn)一步規(guī)范污泥處置行為。督察期間交辦的2226件信訪件已辦結(jié)2115件，階段性辦結(jié)111件。

（二）環(huán)境質(zhì)量達(dá)有監(jiān)測記錄以來最好水平

細(xì)顆粒物（PM2.5）等空氣中6項(xiàng)主要污染物濃度首次全面達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；37個(gè)國控?cái)嗝嬷袃?yōu)良比例提高到75.7%，連續(xù)兩年無劣V類斷面；受污染耕地、受污染地塊安全利用率均提高到92%以上。

（三）環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升出臺《北京市關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施方案》，頒布《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例》，啟動(dòng)土壤污染防治、綠色建筑等地方立法工作，發(fā)布實(shí)施“京6B”油品等11項(xiàng)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市委、市政府成立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察北京市整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長擔(dān)任組長，召開全市動(dòng)員大會部署整改工作，深入一線調(diào)研、督導(dǎo)，每季度調(diào)度整改進(jìn)展情況。蔡奇書記在推動(dòng)非法采石毀林毀地問題整改時(shí)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌立即改、全面改和長效改，全面抓好整改落實(shí)。陳吉寧市長現(xiàn)場督導(dǎo)檢查垃圾異味擾民等難點(diǎn)問題解決，要求全面加快推進(jìn)整改落實(shí)。

（二）層層壓實(shí)責(zé)任

印發(fā)《北京市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋意見整改方案》，各項(xiàng)任務(wù)均明確整改目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任單位和整改措施。各區(qū)、市有關(guān)部門還將具體任務(wù)向下延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)有關(guān)部門，確保責(zé)任落細(xì)落實(shí)。

（三）強(qiáng)化督察督辦

將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為全市重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，實(shí)施“雙月督、核后銷”機(jī)制，現(xiàn)場核查點(diǎn)位200余個(gè)，嚴(yán)格銷號管理，確保整改到位。同時(shí)將其納入市政府績效考核體系，以考促改。對4個(gè)整改任務(wù)重的區(qū)，開展市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，推動(dòng)加快整改。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究

依規(guī)依紀(jì)完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交問題問責(zé)工作，問責(zé)9個(gè)黨組織、74名責(zé)任人，并全部公開。

（五）動(dòng)員公眾參與

通過北京電視臺、《北京日報(bào)》和首都之窗，公開《北京市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》《北京市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋意見整改方案》。充分發(fā)揮融媒體作用，宣傳報(bào)道整改進(jìn)展，接受社會監(jiān)督。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域整改進(jìn)展

（一）狠抓思想整改，增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺

1.強(qiáng)化生態(tài)觀念。將習(xí)近平生態(tài)文明思想作為各級各部門理論學(xué)習(xí)必修課，市委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞碳達(dá)峰碳中和工作開展專題學(xué)習(xí)，市、區(qū)兩級舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)專題培訓(xùn)班，切實(shí)提高生態(tài)文明意識和推進(jìn)落實(shí)能力。

2.落實(shí)主體責(zé)任。召開深入推進(jìn)疏解整治促提升促進(jìn)生態(tài)文明與城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)員大會，印發(fā)《中共北京市委生態(tài)文明建設(shè)委員會2021年工作要點(diǎn)》《北京市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2021年行動(dòng)計(jì)劃》，明確目標(biāo)任務(wù)。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志通過市委常委會會議、市委生態(tài)文明委會議、市政府常務(wù)會議，每季度專題研究部署生態(tài)文明建設(shè)工作，帶動(dòng)各區(qū)各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好“施工隊(duì)長”。

3.嚴(yán)格監(jiān)督考核。對各區(qū)2020年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效進(jìn)行考核，督促加大攻堅(jiān)治污、綠色發(fā)展力度。對4個(gè)區(qū)、3個(gè)市級部門開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，加強(qiáng)自然資源管理。

（二）狠抓減量提質(zhì)，提高綠色低碳發(fā)展水平

1.疏解非首都功能。完成一般制造業(yè)疏解提質(zhì)項(xiàng)目108個(gè)，退出區(qū)域性批發(fā)市場8家，拆除違法建設(shè)2801萬平方米。推進(jìn)小米產(chǎn)業(yè)園等61個(gè)高精尖項(xiàng)目開工建設(shè)。

2.嚴(yán)格空間管控。發(fā)布《關(guān)于北京市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控（“三線一單”）的實(shí)施意見》，印發(fā)實(shí)施《北京市生態(tài)安全格局專項(xiàng)規(guī)劃（2021年-2035年）》《北京市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021年-2035年）》，健全國土空間生態(tài)環(huán)境約束機(jī)制。

3.推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)開展綠色制造示范創(chuàng)建、綠色升級改造工作。實(shí)施二氧化碳控制專項(xiàng)行動(dòng)，完善二氧化碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制，2021年萬元GDP碳強(qiáng)度同比下降4%左右，保持全國最優(yōu)水平。完善碳排放權(quán)交易機(jī)制，累計(jì)成交額超30億元；推動(dòng)建設(shè)國家溫室氣體自愿減排交易中心。狠抓公共建筑等能耗管控和節(jié)能改造，加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)節(jié)水管理，全年萬元GDP能耗、水耗繼續(xù)下降，保持全國領(lǐng)先水平。

（三）狠抓治污擴(kuò)容，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

1.“一微克”行動(dòng)持續(xù)深化。圍繞PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理，攻堅(jiān)治理移動(dòng)源、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、揚(yáng)塵污染。累計(jì)淘汰國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)汽油車10.7萬輛，新能源車保有量達(dá)50.7萬輛，對11萬余輛重型柴油車污染排放實(shí)施在線監(jiān)控。組織燕山石化等93家行業(yè)企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物污染“一廠一策”深度治理。評定123家“綠牌”工地，約談49家揚(yáng)塵管控不力施工單位并已全部督促整改到位。推廣“揭網(wǎng)見綠”、保護(hù)性耕作，全市降塵量下降到4.1噸/平方公里·月（扣除沙塵影響）。會同周邊省（區(qū)、市）加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，成功完成慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會等重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障任務(wù)。

2.水污染防治多措并舉。圍繞保護(hù)好密云水庫，協(xié)同河北省實(shí)施水源保護(hù)共同行動(dòng)方案、潮河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃，推進(jìn)建立新一輪密云水庫上游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。污水處理率提高到95.8%，整治入河排污口180處，“清管”行動(dòng)清掏污染物5.4萬立方米。實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，市域內(nèi)五大河流全線貫通，實(shí)現(xiàn)共入渤海目標(biāo)。

3.土壤和固體廢物污染防治分類推進(jìn)。推行“田長制”，動(dòng)態(tài)更新耕地分類清單，推廣應(yīng)用有機(jī)肥18.92萬噸、補(bǔ)貼綠色防控產(chǎn)品97.52萬畝（次），回收廢棄農(nóng)業(yè)塑料制品2575.94噸。嚴(yán)格建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控，削減受污染用地33萬平方米。開工建設(shè)一批危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物集中處理處置設(shè)施，建立華北地區(qū)危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。生活垃圾無害化日處理能力達(dá)2.79萬噸，塑料污染治理初見成效。

4.生態(tài)容量不斷擴(kuò)大。推進(jìn)百萬畝造林、恢復(fù)新建濕地等國土綠化行動(dòng)，森林覆蓋率提高到44.6%。海淀區(qū)、懷柔區(qū)獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，平谷區(qū)獲評“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

（四）狠抓生態(tài)為民，推動(dòng)解決群眾身邊環(huán)境問題

1.著力解決“老大難”問題。出臺實(shí)施《北京市環(huán)境噪聲污染防治工作方案（2021年—2025年）》，健全多部門聯(lián)合治理體系。政企共治垃圾異味問題，信訪量明顯減少。

2.提升接訴即辦效能。出臺《北京市接訴即辦工作條例》，建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級生態(tài)環(huán)境接訴即辦“管家”體系，有效解決了一批污染擾民問題。

四、下一步安排

（一）全力完成整改任務(wù)

對已完成的整改任務(wù)，鞏固成效；對推進(jìn)中的整改任務(wù)，緊盯節(jié)點(diǎn)，確保按時(shí)完成；對長期堅(jiān)持的整改任務(wù)，持續(xù)用力，確保不停頓、不斷線。

（二）全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略，以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（三）全力提升生態(tài)環(huán)境治理能力

加快生態(tài)文明體制改革，完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系，構(gòu)建減污降碳考核制度，健全財(cái)稅、金融、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值等政策，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、督察、考核和問責(zé)。

附件：

北京市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋意見具體問題整改完成情況

一、一些地方和部門統(tǒng)籌謀劃不夠，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠平衡，協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與城市建設(shè)還有提升空間；推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作韌勁不夠，存在松懈、畏難情緒；責(zé)任落實(shí)不夠，面對歷史遺留問題不敢擔(dān)當(dāng)作為，一些部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一崗雙責(zé)還有差距。

整改進(jìn)展：已完成，長期堅(jiān)持。

（一）將生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)指標(biāo)納入《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》），制訂《綱要》分工方案，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要任務(wù)分工、完成時(shí)限。發(fā)布《北京市“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。各區(qū)以“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制為契機(jī)，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。

（二）制定2020年度核心區(qū)體檢工作組織方案，開展第一次核心區(qū)體檢，體檢報(bào)告通過首規(guī)委全會審議。編制北京城市副中心體檢評估工作指南，北京城市副中心控規(guī)實(shí)施評估報(bào)告（2016年-2020年）通過首規(guī)委全會審議，其中對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的污水設(shè)施建設(shè)、園林綠化、防洪防澇、綠色發(fā)展等進(jìn)行了論述。制定區(qū)級城市體檢評估工作指導(dǎo)意見，各區(qū)體檢評估報(bào)告已基本編制完成。

（三）將生態(tài)文明建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)必學(xué)內(nèi)容，開設(shè)“習(xí)近平生態(tài)文明思想”案例教學(xué)、“踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想——透視平谷‘生態(tài)橋’工程中的治理機(jī)制”案例教學(xué)等課程。將生態(tài)文明建設(shè)專題培訓(xùn)班納入2021年全市干部教育培訓(xùn)班次計(jì)劃，市、區(qū)兩級舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)專題培訓(xùn)班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)綠色北京建設(shè)的能力。

（四）開展中央對我市2020年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核自查自評，編制《2020年度北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核指標(biāo)評分細(xì)則》，通報(bào)各區(qū)2020年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核結(jié)果。嚴(yán)格按照《北京市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)辦法（試行）》，開展2020年高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)。

（五）將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為首要任務(wù)列入2021年北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作安排。制訂《關(guān)于做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問責(zé)及監(jiān)督整改工作的方案》，進(jìn)一步完善了工作機(jī)制。啟動(dòng)我市第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察，于2021年7月、10月分兩批進(jìn)駐4個(gè)區(qū)開展為期30天的督察工作。以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)情況及信訪件辦理情況為重點(diǎn)，對有關(guān)區(qū)開展日常督察及揚(yáng)塵管控專項(xiàng)督察。對照督察移交的責(zé)任追究事項(xiàng)，對9個(gè)黨組織、74名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，并公開通報(bào)問責(zé)情況。

（六）印發(fā)關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施方案，提出到2025年，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)責(zé)任、全民行動(dòng)等九大體系，搭建起首都現(xiàn)代環(huán)境治理體系的“四梁八柱”，為更加有力實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略提供重要支撐。

二、長期以來，北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部，特別是農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能滿足城市發(fā)展的需要，日益成為城市建設(shè)的短板。督察發(fā)現(xiàn)，北京城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境臟亂問題尚未得到解決。北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案明確提出，到2020年年底全市農(nóng)村污水處理覆蓋村莊1847個(gè)，但截至2020年9月仍有282個(gè)村莊未完成任務(wù)；北京市水環(huán)境治理方案要求，到2018年年底，通州農(nóng)村地區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，但截至督察時(shí)，仍有近42%的村莊未完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)。截至2019年年底，全市農(nóng)村地區(qū)污水收集處理率僅為42%。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施重建設(shè)、輕管理的問題也比較普遍，已建成設(shè)施中約15%無法正常運(yùn)行。督察組隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)，通州區(qū)口子村污水處理站運(yùn)行不正常，污水直排蕭太后河；密云區(qū)東白巖村2號污水處理站擅自停運(yùn)、4號污水處理站“空轉(zhuǎn)”。

整改進(jìn)展：已完成，長期堅(jiān)持。

（一）2020年實(shí)際完成307個(gè)村莊污水治理工程建設(shè)，2021年完成322個(gè)，均按期超額完成年度300個(gè)村莊建設(shè)任務(wù)。

（二）通州區(qū)于2020年9月底通過“城帶村”方式解決了口子村污水處理站運(yùn)行不正常、污水直排蕭太后河問題。

（三）密云區(qū)于2020年9月底修復(fù)了東白巖村2號和4號污水處理站。

（四）加大對污水站建設(shè)和運(yùn)行情況的巡查檢查，針對農(nóng)污設(shè)施存在的問題發(fā)送整改建議函53份，并將發(fā)現(xiàn)的問題納入每月農(nóng)村治污調(diào)度會內(nèi)容，督促加快農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維管護(hù)，提高運(yùn)行管理水平。

三、農(nóng)村生活垃圾污染問題也較為突出。房山區(qū)對生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)缺乏科學(xué)性、前瞻性，長期陷入“設(shè)施一直建、能力一直缺＂的怪圈。田各莊垃圾填埋場封場后，房山區(qū)才于2018年應(yīng)急啟用東南召垃圾填埋場，但填埋量很快超過一期工程設(shè)計(jì)庫容，又被迫啟動(dòng)二期工程建設(shè)。截至2020年8月底，東南召填埋場累計(jì)消納生活垃圾113萬噸，超過兩期設(shè)計(jì)總和，嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行。燕山垃圾綜合處理廠也存在類似問題，不到設(shè)計(jì)年限就已滿庫容，不得不開展擴(kuò)容建設(shè)。

整改進(jìn)展：已完成，長期堅(jiān)持。

（一）東南召垃圾填埋場、燕山垃圾綜合處理廠填埋區(qū)分別于2020年底和2020年6月關(guān)閉，停止生活垃圾進(jìn)場填埋。房山區(qū)于2021年5月底完成東南召垃圾填埋場覆膜工程。燕山垃圾綜合處理廠填埋區(qū)已完成封場，并于2021年5月6日通過驗(yàn)收，封場面積1.4萬平方米。

（二）東南召垃圾填埋場及燕山垃圾綜合處理廠填埋區(qū)無新增生活垃圾進(jìn)場填埋。東南召垃圾填埋場現(xiàn)有滲濾液處理設(shè)施2套、封閉式滲濾液調(diào)節(jié)池1座、填埋氣收集系統(tǒng)（含焚燒火炬）2套；燕山垃圾綜合處理廠填埋區(qū)現(xiàn)有滲濾液處理設(shè)施、填埋氣收集系統(tǒng)（含焚燒火炬）各1套，已全部投入使用。

（三）房山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園于2020年9月投產(chǎn)運(yùn)行，2020年10月并網(wǎng)發(fā)電。2021年1月1日起，房山區(qū)生活垃圾運(yùn)往產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行焚燒發(fā)電處理，已累計(jì)處理生活垃圾約30萬噸。北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)已組建專業(yè)管理隊(duì)伍，建立健全各項(xiàng)管理制度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化專業(yè)化管理，確保生活垃圾有序消納。

四、全市非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)整治不到位，在大興、門頭溝、昌平、通州、房山等地區(qū)均發(fā)現(xiàn)多起生活垃圾隨意傾倒的現(xiàn)象。

整改進(jìn)展：已完成，長期堅(jiān)持。

（一）印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察非正規(guī)堆放點(diǎn)整治和生活垃圾隨意傾倒問題整改工作的通知，對已完成整改的162處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的整治和管護(hù)效果開展回頭看，確保點(diǎn)位整治到位、無反彈。

（二）進(jìn)一步建立完善小衛(wèi)星監(jiān)測大型垃圾堆放點(diǎn)處置工作機(jī)制，通報(bào)監(jiān)測結(jié)果，督促整改落實(shí)，并將相關(guān)檢查情況納入考核。

（三）大興、門頭溝、昌平、通州、房山等相關(guān)區(qū)對督察期間發(fā)現(xiàn)的生活垃圾隨意傾倒問題進(jìn)行排查、整改，各區(qū)臺賬點(diǎn)位均已整改完畢。

（四）將各區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治情況在市垃圾分類推進(jìn)工作指揮部例會、首都環(huán)境建設(shè)委員會辦公室例會、環(huán)境衛(wèi)生工作例會等會議上通報(bào)。加強(qiáng)行刑銜接，對生活垃圾隨意傾倒行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處和打擊。2021年共立案查處生活垃圾類違法行為6.06萬起，罰款3557.66萬元。其中，依據(jù)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》查處生活垃圾分類違法行為4.68萬起，罰款2768.55萬元；查處生活垃圾非法傾倒違法行為8366起，罰款715.23萬元。

五、一些地方和部門在推動(dòng)解決歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題方面主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，對一些明顯違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)要求的問題，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)履職不夠，能不管盡量不管，甚至存在事不關(guān)己、高高掛起的思想，致使一些嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為長期存在。昌平區(qū)玉盛祥石材有限責(zé)任公司在未取得采礦許可證和林地征占用手續(xù)情況下，自2005年開始在燕山牛蹄嶺非法采石，累計(jì)采石約41萬噸，破壞十三陵林場國家級公益林45畝。昌平區(qū)園林綠化、北京市十三陵林場等部門及屬地政府對該公司長達(dá)15年非法采石、毀林毀地行為熟視無睹。2018年第三季度，北京市規(guī)劃和自然資源委昌平分局根據(jù)國土資源衛(wèi)星遙感圖片圖斑顯示的疑似違法開采情況進(jìn)行調(diào)查，但只要求該公司拆除彩鋼除塵罩，對其長期無證非法采礦行為視而不見，致使企業(yè)違法破壞生態(tài)問題又持續(xù)兩年。

整改進(jìn)展：已完成，長期堅(jiān)持。

（一）違法狀態(tài)已消除。北京玉盛祥石材有限公司已關(guān)停，建筑物和地上物已完成拆除清退，租地合同已解約。

（二）實(shí)施生態(tài)修復(fù)，提起訴訟。集體部分219畝、國有部分236畝生態(tài)修復(fù)、綠化工程已全部完工。已對5個(gè)黨組織和40名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。已就刑事犯罪提起公訴，并同步提起刑事附帶民事公益訴訟。

（三）舉一反三。園林綠化、規(guī)劃自然資源等部門分別制定工作方案，對關(guān)停礦山、涉礦及來料加工企業(yè)、已清退砂石加工點(diǎn)及囤料點(diǎn)等進(jìn)行全面排查，暫未發(fā)現(xiàn)私挖盜采、毀壞林地行為。昌平區(qū)建立規(guī)劃和自然資源巡查工作機(jī)制，加強(qiáng)長效管理。

六、北京京燕水務(wù)有限責(zé)任公司以水文監(jiān)測之名，行酒店經(jīng)營之實(shí)，將拒馬河水生野生動(dòng)物市級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的八渡國家基本水文站擴(kuò)建為培訓(xùn)中心，并出租給萬荷八渡藝術(shù)酒店牟利。房山區(qū)十渡鎮(zhèn)政府不僅未及時(shí)制止該違法行為，反而為該酒店出具經(jīng)營性用房證明；房山區(qū)水務(wù)部門對此不聞不問，房山區(qū)園林綠化局和生態(tài)環(huán)境局也未及時(shí)查處相關(guān)違法行為。

整改進(jìn)展：已完成，長期堅(jiān)持。

（一）已解除八渡水文站租賃合同，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。

（二）八渡水文站全部地上建筑物已于2021年8月底拆除，并完成原址場地生態(tài)復(fù)綠。

（三）印發(fā)北京市水文測站管理用房違法違規(guī)經(jīng)營使用問題清查整改專項(xiàng)行動(dòng)方案，組織開展全市水文測站管理用房使用情況清查整改工作。制定出臺北京市水文站管理辦法，加強(qiáng)行業(yè)管理。

（四）健全園林綠化、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門間聯(lián)合工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線索轉(zhuǎn)移、共享，形成合力。舉一反三，印發(fā)2021年度自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題排查整治工作方案，對全市21處自然保護(hù)地開展違法違規(guī)問題排查整治。完善北京市“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作實(shí)施方案，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理自然保護(hù)區(qū)各類違法違規(guī)行為。

七、位于拒馬河水生野生動(dòng)物市級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的拒馬樂園等旅游設(shè)施及配套酒店也在正常營業(yè)；位于緩沖區(qū)內(nèi)的十渡龍頭水電站尚未拆除，2020年8月還違規(guī)發(fā)電25萬余度，直至此次督察進(jìn)駐后，地方政府才對其組織拆除。

整改進(jìn)展：已完成，長期堅(jiān)持。

（一）拒馬樂園內(nèi)“冰雪奇緣”旅游項(xiàng)目已關(guān)停，宣傳標(biāo)識及水上浮橋已全部拆除。

（二）2021年3月，拒馬河水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)十渡龍頭水電站等13座小水電站已全部拆除。

（三）2021年，各相關(guān)部門累計(jì)組織開展巡查檢查80余次，出動(dòng)執(zhí)法人員300余人次，組織開展禁用漁具打撈工作36次，清理銷毀禁用漁具地籠5300余米。通過開展日常巡查檢查和宣傳，有效維護(hù)了保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境安全。

八、一些地方和部門放松生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求情況時(shí)有發(fā)生，甚至工作拖沓、得過且過，在推進(jìn)落實(shí)時(shí)搞變通、做選擇。韓村河污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目是第一輪督察整改項(xiàng)目，房山區(qū)明確要求該項(xiàng)目應(yīng)于2017年年底前開工建設(shè)、2018年年底投產(chǎn)運(yùn)行。但房山區(qū)政府及其有關(guān)部門工作推進(jìn)不力，一再推遲完成時(shí)限。2019年，在編制《北京市進(jìn)一步加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理工作三年行動(dòng)方案》時(shí)，再次將該項(xiàng)目完成時(shí)限推遲至2020年年底。

整改進(jìn)展：已完成，長期堅(jiān)持。

（一）韓村河污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)已完成，并已投入運(yùn)行，達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)。

（二）舉一反三，將相關(guān)目標(biāo)任務(wù)納入年度河湖長制重點(diǎn)任務(wù)清單，每月定期調(diào)度，對存在問題及時(shí)通報(bào)，并加強(qiáng)現(xiàn)場督促檢查和績效考核。

九、朝陽區(qū)東壩、垡頭污水處理廠及石景山區(qū)五里坨污水處理廠提標(biāo)改造工程應(yīng)于2019年建設(shè)完成，但截至此次督察時(shí)，東壩污水處理廠剛進(jìn)入污泥培養(yǎng)階段，垡頭、五里坨污水處理廠升級改造工程分別僅完成50%和60%。

整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

（一）2020年10月，東壩污水處理廠升級改造工程建設(shè)已完成，出水達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)。

（二）目前，垡頭、五里坨特許經(jīng)營污水處理廠提標(biāo)改造工程（BOT項(xiàng)目）正在采取企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等措施籌措工程建設(shè)資金，加快推進(jìn)工程建設(shè)。

十、昌平區(qū)北京科技商務(wù)區(qū)再生水廠應(yīng)于2019年建設(shè)完成，但截至此次督察時(shí)，僅完成工程量的71%。

整改進(jìn)展：已完成。

北京科技商務(wù)區(qū)再生水廠已于2020年12月27日通水運(yùn)行，累計(jì)處理污水746萬立方米。目前水廠運(yùn)行正常。

十一、2018年3月，國家審計(jì)發(fā)現(xiàn)燕山石化公司一臺410噸/小時(shí)燃煤鍋爐未按要求停用并實(shí)施“煤改氣”，要求完成改造工作。但原市經(jīng)信委放松整改要求，在天然氣管網(wǎng)已鋪設(shè)至燕山石化公司的情況下，仍同意該燃煤鍋爐改用平均硫分高達(dá)5%—6%的石油焦至今，嚴(yán)重違反國家關(guān)于京津冀大氣污染防治工作的要求，原市環(huán)境保護(hù)局也對此行為把關(guān)不嚴(yán)。

整改進(jìn)展：已完成。

（一）2020年12月31日，燕山石化公司已停止燃用石油焦。

（二）拆除410噸/小時(shí)燃煤鍋爐石油焦進(jìn)料斗，中斷輸送裝置，在該鍋爐未完成清潔燃料改造前確保停用。

（三）2020年12月25日，新建220噸/小時(shí)燃?xì)忮仩t已投入運(yùn)行。

十二、一些地區(qū)在VOCs污染治理方面抓得不緊，工作成效打折扣。密云、懷柔、大興等地一些印刷企業(yè)集中區(qū)VOCs廢氣治理設(shè)施普遍簡單低效，隨機(jī)抽查密云區(qū)十里堡鎮(zhèn)6家印刷企業(yè)，其中有3家僅單一使用低效的光氧催化廢氣治理設(shè)施，有5家企業(yè)生產(chǎn)場所非甲烷總烴濃度超標(biāo)。

整改進(jìn)展：已完成。

（一）密云區(qū)、懷柔區(qū)、大興區(qū)對轄區(qū)內(nèi)印刷企業(yè)開展排查并建立管理臺賬，對臺賬內(nèi)81家印刷企業(yè)污染防治水平開展調(diào)查和評估,分類實(shí)施整治或退出。其中，對23家存在問題的企業(yè)實(shí)施工程治理；對49家已達(dá)標(biāo)合規(guī)的企業(yè)挖掘減排潛力，進(jìn)行提升治理；對9家有意愿退出的企業(yè)調(diào)整退出。

（二）建立印刷企業(yè)集群臺賬，涉及大興區(qū)和密云區(qū)2個(gè)印刷企業(yè)集群（在產(chǎn)企業(yè)共32家），均開展治理提升工作。經(jīng)治理，各企業(yè)均達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，VOCs治理設(shè)施整體水平有效提升。

（三）開展印刷行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，完成全市226家印刷企業(yè)執(zhí)法全覆蓋，對25家存在違法問題的企業(yè)依法進(jìn)行查處和整改。

十三、近年來，北京市不斷夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)得到有效落實(shí)，但一些部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一崗雙責(zé)還不到位，生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局尚未完全形成，導(dǎo)致一些重點(diǎn)工作抓得不緊不實(shí)。2016年，國家有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》，要求各地制定并推進(jìn)實(shí)施“十三五”期間地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃，但截至此次督察，北京市規(guī)劃和自然資源委等部門尚未制定發(fā)布相應(yīng)規(guī)劃。由于缺少規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，全市不少礦山未得到治理修復(fù)。順義區(qū)楊鎮(zhèn)于東路約有0.8平方公里山體破壞，自第一輪督察停產(chǎn)至今，未開展任何治理修復(fù)，大量碎石料露天堆放；密云區(qū)放馬峪鐵礦多處開采面未開展修復(fù)，裸露面積大，生態(tài)破壞嚴(yán)重。截至2019年年底，全市仍有尚未治理的廢棄礦山636處，總面積約1994公頃；其中裸巖礦山212處，面積372.6公頃。

整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

（一）印發(fā)北京市礦山生態(tài)修復(fù)“十四五”規(guī)劃，明確在“十四五”時(shí)期對全市剩余未治理的約1373公頃廢棄礦山分別采取自然恢復(fù)、人工修復(fù)或綜合利用等方式予以“銷賬歸零”。

（二）已完成哲君采石場礦山修復(fù)勘查設(shè)計(jì)工作，有序推進(jìn)順義區(qū)楊鎮(zhèn)于東路0.8平方公里山體破壞的治理修復(fù)工作。

（三）已制定密云區(qū)放馬峪鐵礦礦山生態(tài)修復(fù)方案，2022年開始實(shí)施治理，2022年底前治理完成。

（四）通過人工修復(fù)和自然恢復(fù)相結(jié)合的方式，2021年已完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理726公頃，超額完成年度治理任務(wù)。

（五）2022年全市擬安排人工修復(fù)類礦山生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)約200公頃。上述治理任務(wù)完成后，豐臺區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)可提前實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期治理任務(wù)“銷賬歸零”的目標(biāo)。

（六）加大對非法開采礦產(chǎn)資源行為的查處力度，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。落實(shí)“逢案必立”要求，聚焦礦產(chǎn)資源私挖盜采方面存在的問題，堅(jiān)持常態(tài)化滾動(dòng)排查整治，定期開展實(shí)地走訪排查。充分運(yùn)用執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺，真正做到標(biāo)準(zhǔn)公開、核查公開、認(rèn)定過程公開。

（七）認(rèn)真汲取昌平區(qū)北京玉盛祥石材有限責(zé)任公司非法采礦案的深刻教訓(xùn)，舉一反三，建立健全礦產(chǎn)資源監(jiān)管巡查工作制度，明確監(jiān)管責(zé)任人，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，增加巡查頻次。對尚未治理的廢棄礦山是否涉嫌非法開采集中進(jìn)行調(diào)查摸底，對以來料加工、礦山治理、生態(tài)修復(fù)為名實(shí)施非法開采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行摸排，建立臺賬。加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，對摸排出的重點(diǎn)易發(fā)點(diǎn)位涉礦違法行為，依法嚴(yán)肅查處。2021年，規(guī)劃自然資源部門會同公安機(jī)關(guān)破獲非法采礦案件3起、刑事拘留13人。

十四、永定河是海河五大支流之一，被譽(yù)為北京的“母親河”。2016年12月，國家出臺《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》，要求推進(jìn)永定河生態(tài)治理與修復(fù)。但督察發(fā)現(xiàn)，永定河河道生態(tài)環(huán)境問題仍然突出，違建肆意侵占河道、生活垃圾及建筑垃圾非法傾倒河道等問題依然存在。北京市雖于2017年制定永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案，但市永定河綜合治理和生態(tài)修復(fù)辦公室等部門責(zé)任不實(shí)、工作不力，其中永定河山峽段和平原南段綜合治理與生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程開工延期近兩年，進(jìn)度嚴(yán)重滯后。

整改進(jìn)展：已完成。

（一）嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，持續(xù)開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，制定2021年河長令工作任務(wù)清單,加強(qiáng)對永定河等河道的巡查和日常管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。

（二）永定河山峽段綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程已于2021年3月初完成施工招標(biāo)并進(jìn)場施工。清水河河道平整工程及西馬蹄、鴻興園等16座橋梁工程建設(shè)已完成。永定河平原南段綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程（一期）已于2021年7月完成5.7公里河道主槽應(yīng)急疏挖工程。

十五、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃明確，京平物流樞紐鐵路專用線應(yīng)于2020年建成投運(yùn)，以降低公路運(yùn)輸及其帶來的污染。但市有關(guān)部門責(zé)任落實(shí)不力，截至督察時(shí)專用鐵路線建設(shè)仍處于規(guī)劃和預(yù)可研階段，2020年全市完成貨物到發(fā)量鐵路運(yùn)輸比重10%的目標(biāo)難度極大。

整改進(jìn)展：已完成，長期堅(jiān)持。

（一）完成京平物流樞紐鐵路專用線建設(shè)。平谷地方鐵路改造工程分為平谷地方鐵路線路北京段改造工程、河北段改造工程和馬坊站改造工程三個(gè)標(biāo)段進(jìn)行施工。北京段于2021年5月19日進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，河北段和馬坊站于2021年8月20日進(jìn)行了竣工驗(yàn)收。

（二）積極推進(jìn)適運(yùn)貨類“公轉(zhuǎn)鐵”。明確“十四五”時(shí)期運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作的思路、目標(biāo)與任務(wù)。完善推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作機(jī)制，印發(fā)2021年具體工作措施及分工方案，進(jìn)一步明確各單位職責(zé)。制定了“十四五”時(shí)期推進(jìn)重點(diǎn)大宗物資運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃。

十六、垃圾分類是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化的前提，是無廢城市建設(shè)的基礎(chǔ)。北京市垃圾分類工作雖然起步較早，但推動(dòng)落實(shí)不夠，成效欠佳。由于源頭分類不到位，導(dǎo)致后端處理處置工作被動(dòng)。2020年《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施后，全市加大工作力度，取得積極進(jìn)展，但由于政策配套不夠，加之在垃圾桶設(shè)置便利性、桶站擺放規(guī)范性、監(jiān)督管理嚴(yán)肅性等方面存在“差一點(diǎn)兒”問題，一定程度上影響了最終效果。

整改進(jìn)展：已完成，長期堅(jiān)持。

（一）市垃圾分類推進(jìn)工作指揮部定期組織召開工作例會，調(diào)度全市生活垃圾分類工作，保持生活垃圾分類工作推進(jìn)力度不減。

（二）出臺關(guān)于加強(qiáng)可回收物體系建設(shè)的意見、有害垃圾分類指引、非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)管理工作實(shí)施方案、農(nóng)村生活垃圾分類指引等，指導(dǎo)生活垃圾分類工作深入開展。

（三）出臺北京市住宅區(qū)管理規(guī)約，引導(dǎo)住宅小區(qū)業(yè)主自覺踐行垃圾分類。

（四）不斷完善分類設(shè)施體系，將固定桶站建設(shè)達(dá)標(biāo)率作為對各區(qū)考核的重要內(nèi)容，固定桶站達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%。印發(fā)關(guān)于落實(shí)2021年生活垃圾分類驛站建設(shè)任務(wù)的通知，加快可回收物體系建設(shè)，各區(qū)已新建和改造提升分類驛站600座。

（五）印發(fā)在全市小區(qū)（村）開展個(gè)人垃圾分類專項(xiàng)執(zhí)法檢查方案的通知、關(guān)于做好生活垃圾分類社區(qū)再發(fā)動(dòng)工作的通知、關(guān)于組織居民家庭參加周末桶前值守的通知等，開展“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”工作，依托社區(qū)核心載體，發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢，聚焦重點(diǎn)人群、單位和居住小區(qū)，持之以恒抓好入戶宣傳和精準(zhǔn)指導(dǎo)。

十七、全市共有各類垃圾處理設(shè)施44座，日處理能力3.27萬噸，其中近三分之一超負(fù)荷運(yùn)行，延慶永寧垃圾衛(wèi)生填埋場實(shí)際日填埋量達(dá)到設(shè)計(jì)處理能力的2.79倍，平谷垃圾綜合處理廠焚燒處理負(fù)荷率高達(dá)160%。

整改進(jìn)展：已完成，長期堅(jiān)持。

（一）開展北京市生活垃圾糞便處理設(shè)施運(yùn)行管理檢查考評辦法修訂工作。持續(xù)關(guān)注全市垃圾處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷情況，通過數(shù)據(jù)分析，定期開展生活垃圾物流協(xié)調(diào)調(diào)度會，緩解設(shè)施壓力。持續(xù)開展垃圾分類考核工作，促進(jìn)源頭減量。有序推進(jìn)各廚余垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

（二）延慶永寧垃圾衛(wèi)生填埋場設(shè)置專人加強(qiáng)進(jìn)場垃圾排查，提高垃圾分類效果，確保進(jìn)場垃圾分類合格，控制垃圾進(jìn)場量，降低運(yùn)行負(fù)荷。小張家口垃圾衛(wèi)生填埋場擴(kuò)容區(qū)覆膜工程已完成，并將永寧填埋場垃圾進(jìn)一步分流。目前永寧填埋場垃圾處理量設(shè)施負(fù)荷率約90%。

（三）平谷垃圾綜合處理廠二期擴(kuò)容工程焚燒爐等設(shè)備已開始安裝，力爭早日全面投產(chǎn)。

十八、垃圾滲濾液處理能力不足，阿蘇衛(wèi)、豐臺和安定3座垃圾填埋場滲濾液積存，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

（一）分別于2021年5月22日、6月17日完成安定、阿蘇衛(wèi)填埋場滲濾液消積存工作，阿蘇衛(wèi)填埋場于7月15日拆除滲濾液導(dǎo)排設(shè)備，完成相關(guān)區(qū)域環(huán)境恢復(fù)。

（二）豐臺區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園滲濾液處理廠二期處理量已達(dá)到目標(biāo)能力。2021年已處理8.41萬噸，完成年度任務(wù)的115%。

（三）加強(qiáng)設(shè)施日常監(jiān)管工作，對滲濾液處理設(shè)施運(yùn)行情況開展相應(yīng)考核，督促提升設(shè)施處理效率，壓實(shí)屬地責(zé)任，每季度通報(bào)結(jié)果并約談相關(guān)區(qū)。市城市管理委每半年對各設(shè)施開展應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測工作，并要求區(qū)城市管理委每季度、企業(yè)每月開展相關(guān)環(huán)境監(jiān)測工作，重點(diǎn)關(guān)注設(shè)施污染物排放情況。

十九、北京市現(xiàn)有日處理能力超過1萬噸的污水處理廠67座，平均負(fù)荷率78%,總體可滿足需求。但由于布局不合理，以及管網(wǎng)配套和雨污分流不到位等原因，不平衡、不協(xié)調(diào)問題突出。全市有10座污水處理廠負(fù)荷率低于30%,同時(shí)多座污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行。朝陽清河第二再生水廠設(shè)計(jì)日處理能力50萬噸，但由于電力設(shè)施不配套，2016年建成投運(yùn)時(shí)實(shí)際日處理能力僅為20萬噸，加之雨污分流不到位，2019年就溢流24次，其下游清河沙子營國控水質(zhì)斷面連續(xù)三年汛期水質(zhì)為劣V類。順義天竺污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到130%,而附近區(qū)域的順義區(qū)污水處理廠負(fù)荷率僅為58%,原計(jì)劃2018年年底建成8.3公里污水管線將天竺地區(qū)部分污水引入順義區(qū)污水處理廠，但因工期滯后，至督察時(shí)仍未完工。

整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

（一）對10座負(fù)荷率低于30%的污水處理廠按照“一廠一策”原則，制定專項(xiàng)工作方案，提升運(yùn)行負(fù)荷率。順義區(qū)首都機(jī)場東、北小營、趙全營，通州區(qū)張家灣，大興區(qū)西紅門，昌平區(qū)小湯山和密云區(qū)新城7座污水處理廠負(fù)荷率明顯提升。昌平區(qū)南口污水處理廠負(fù)荷率已達(dá)60%以上；通州區(qū)漷縣污水處理廠待提標(biāo)改造工程完成后，逐步取代臨時(shí)設(shè)施，并確保正常運(yùn)行；永樂店鎮(zhèn)中心區(qū)污水處理廠將引入周邊農(nóng)村污水，進(jìn)一步提升負(fù)荷率。

（二）2020年5月完成清河第二再生水廠配套外電源建設(shè)，達(dá)到設(shè)計(jì)處理規(guī)模。

（三）2021年已完成雨污分流改造69公里。2021年7月已完成龍?zhí)段骱旰檎{(diào)蓄工程建設(shè)。

（四）天竺污水處理廠和順義區(qū)污水處理廠之間的污水管線建設(shè)已完成總工程量80%。

二十、北京市位于城區(qū)的5座污泥處置中心處置能力占全市總能力的71%,但僅接納處理中心城區(qū)污泥，總體負(fù)荷率僅為58%,處置能力大量閑置，特別是清河污泥處置中心自2017年建成后一直閑置。而與此同時(shí)，大量郊區(qū)污泥處置設(shè)施能力不足，監(jiān)管乏力，違規(guī)處置問題時(shí)有發(fā)生。督察發(fā)現(xiàn)，平谷區(qū)污泥無害化處理廠2013年開工建設(shè)，至今未能正常投運(yùn)。

整改進(jìn)展：已完成。

（一）2020年12月市排水集團(tuán)清河污泥處置中心已投入運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，對全市生活污水處理廠污泥處理處置設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污泥處理處置工作的通知，嚴(yán)格執(zhí)行生活污水處理廠污泥運(yùn)輸“六聯(lián)單”制度，加強(qiáng)污泥無害化處理情況監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，基本實(shí)現(xiàn)全市生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥無害化處置。

（三）2020年9月平谷區(qū)污泥無害化處理設(shè)施試運(yùn)行。2020年底，平谷區(qū)制定城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理達(dá)標(biāo)后在生態(tài)公益林地中使用工作方案，并陸續(xù)挑選符合條件的林地，保證平谷區(qū)污泥廠產(chǎn)生的營養(yǎng)土全部用于林地資源化利用。

二十一、平谷洳河污水處理廠產(chǎn)生的污泥委托北京山水青環(huán)?？萍加邢薰咎幹茫摴鹃L期違規(guī)處置，甚至非法填埋，環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)突出，而當(dāng)?shù)亻L期放任這種行為存在。

整改進(jìn)展：已完成。

（一）終止與北京山水青環(huán)保科技有限公司的特許經(jīng)營協(xié)議，新產(chǎn)生的污泥由平谷區(qū)污泥無害化處理廠處置。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，對北京山水青環(huán)?？萍加邢薰咎幰?0萬元罰款。平谷區(qū)分別對兩位行政人員給予政務(wù)警告和政務(wù)記過處分。

（二）組織召開兩處污泥暫存點(diǎn)處理方案專家論證會，對暫存污泥整改工作進(jìn)行全過程監(jiān)管，確保整改一批、檢測一批、達(dá)標(biāo)一批。處置后污泥檢測結(jié)果全部達(dá)到《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB4284-2018）A級標(biāo)準(zhǔn)。

（三）平谷區(qū)制定城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理達(dá)標(biāo)后在生態(tài)公益林地中使用工作方案，啟動(dòng)污泥堆肥產(chǎn)品生態(tài)林地施用工作。檢測合格的堆肥產(chǎn)品已全部運(yùn)送至生態(tài)林地施用，總計(jì)約4.65萬噸，全部實(shí)現(xiàn)資源化利用。

（四）印發(fā)實(shí)施平谷區(qū)污泥處理處置管理辦法，明確職責(zé)分工，形成工作合力，確保污泥及時(shí)規(guī)范處理，同時(shí)積極推進(jìn)污泥產(chǎn)品資源化利用。

二十二、北京市大力提升城市精細(xì)化管理水平，但距離習(xí)近平總書記提出的“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的要求還有差距，特別在生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理方面差距還比較大。北京市建筑垃圾亂堆亂放問題由來已久，長期得不到解決，群眾反映強(qiáng)烈。督察期間，督察組共收到反映違規(guī)亂倒建筑垃圾舉報(bào)279件，占到舉報(bào)總數(shù)的11%,經(jīng)核實(shí)基本屬實(shí)。昌平區(qū)土溝大橋東側(cè)1公里溫榆河北岸林地內(nèi)，堆放有42萬立方米生活垃圾和建筑垃圾，第一輪督察期間已有群眾舉報(bào)，但市城管委等部門及當(dāng)?shù)刂萌糌杪?，四年之久不予解決。門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)西馬各莊村2018年開始實(shí)施險(xiǎn)村搬遷工程，村委會不僅不帶頭規(guī)范處理建筑垃圾，而且將建筑垃圾、裝修廢料、廢棄油漆等違法傾倒于串嶺子溝內(nèi)，并企圖用綠布掩蓋，直至群眾舉報(bào)后，門頭溝區(qū)有關(guān)部門才督促整改。

整改進(jìn)展：已完成，長期堅(jiān)持。

（一）2021年6月底前完成溫榆河無堤段堤防加固工程及門頭溝區(qū)串嶺子溝內(nèi)垃圾清理處置、環(huán)境整治工程。

（二）舉一反三，摸排2020年底前“拆而未清”積存在拆除現(xiàn)場的建筑垃圾點(diǎn)位2221處、面積127萬平方米，采取規(guī)范存放和資源化利用等方式處置完畢。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。印發(fā)專項(xiàng)整治方案，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)點(diǎn)位、重點(diǎn)道路為核心，多部門聯(lián)合打擊建筑垃圾違法運(yùn)輸消納行為。2021年以來，召開聯(lián)席會議11次，督導(dǎo)檢查42次，開展聯(lián)合執(zhí)法1834次，移送違規(guī)線索4144處，核實(shí)處理3742處，查處違規(guī)行為12715起，打掉“黑消納場”14處，罰款2550.23萬元。

（四）完善監(jiān)測治理機(jī)制。制定關(guān)于進(jìn)一步完善垃圾堆放點(diǎn)監(jiān)測治理工作機(jī)制方案，完善7項(xiàng)工作機(jī)制，全面提升建筑垃圾亂倒亂卸點(diǎn)位監(jiān)測治理力度。

（五）加強(qiáng)消納處置場所管理。啟動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)建筑垃圾消納處置場所設(shè)置運(yùn)行規(guī)范的編制工作。嚴(yán)格執(zhí)行建筑垃圾臨時(shí)處置點(diǎn)設(shè)置程序，將規(guī)劃自然資源部門出具的同意設(shè)置函作為臨時(shí)處置點(diǎn)的審批條件，確保選址避讓生態(tài)保護(hù)紅線。同時(shí)，在建筑垃圾消納處置場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并接入市級平臺。

（六）提升建筑垃圾處置能力。印發(fā)2021年環(huán)境衛(wèi)生重點(diǎn)工作任務(wù)，督促規(guī)范設(shè)置建筑垃圾消納場和臨時(shí)處置點(diǎn)，提高處置能力。共設(shè)置建筑垃圾簡易填埋場5處、固定式資源化處置工廠4座、臨時(shí)貯存點(diǎn)19處、臨時(shí)性資源化處置設(shè)施96處，處置能力滿足需求。城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)增設(shè)投放點(diǎn)，3160個(gè)社區(qū)（村）建筑垃圾收運(yùn)體系得到規(guī)范。

二十三、全市中心城區(qū)建筑工地?fù)P塵管控較好，但城鄉(xiāng)結(jié)合部和郊區(qū)建筑工地?fù)P塵污染情況較為多見；房地產(chǎn)等建筑工地?fù)P塵管控較好，但市政、水利、拆遷和園林綠化等工地?fù)P塵污染問題普遍。全市在建工地僅有69%安裝在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，遠(yuǎn)低于北京市提出的“2019年年底前實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工地全覆蓋”要求。督察發(fā)現(xiàn)，大興、懷柔、密云等地部分在建工程均不同程度存在揚(yáng)塵治理措施不到位、車輛沖洗設(shè)備無法使用、進(jìn)出工地周邊積塵明顯等問題。

整改進(jìn)展：已完成，長期堅(jiān)持。

（一）強(qiáng)化施工揚(yáng)塵管理。制定建設(shè)工程揚(yáng)塵治理綜合監(jiān)管實(shí)施方案、指導(dǎo)手冊和統(tǒng)一檢查單，完善揚(yáng)塵治理綜合監(jiān)管機(jī)制。印發(fā)建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理“綠牌”工地管理辦法，發(fā)揮“綠牌”工地引領(lǐng)示范作用，2021年開展2次“綠牌”工地評選工作，全市已有123項(xiàng)工程被評為“綠牌”工地。印發(fā)2021年全市施工安全環(huán)保月活動(dòng)實(shí)施方案，加大對5000平方米以下的施工工地和城鄉(xiāng)結(jié)合部工地現(xiàn)場檢查頻次，工地?fù)P塵治理水平得到顯著提升。

（二）強(qiáng)化視頻平臺使用。印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工揚(yáng)塵遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝使用的通知，充分利用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，持續(xù)加大揚(yáng)塵監(jiān)管力度。符合安裝要求的規(guī)模以上2083項(xiàng)房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程、96座投產(chǎn)在用混凝土攪拌站、104處各類渣土處置場站、85項(xiàng)水務(wù)工程、30項(xiàng)園林綠化工程、18項(xiàng)交通工程已全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻安裝率達(dá)到100%。共安裝車牌識別設(shè)備1434套、洗輪機(jī)監(jiān)測抓拍設(shè)備1012套，覆蓋全部新開工土方工程。現(xiàn)有視頻平臺在用賬號182個(gè)，登錄3萬余次，共開展視頻巡查84.1萬余次。印發(fā)施工揚(yáng)塵治理工作情況雙周報(bào)23期，定期對全市揚(yáng)塵治理工作情況和視頻監(jiān)控安裝使用情況進(jìn)行通報(bào)。

（三）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管。加大工地?fù)P塵治理執(zhí)法檢查力度，市、區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門共開展現(xiàn)場檢查48849項(xiàng)次，檢查非道路移動(dòng)機(jī)械11435臺次，共發(fā)現(xiàn)問題2342項(xiàng)次，均已于當(dāng)日責(zé)令完成整改。對揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)的180個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行公示，約談49家揚(yáng)塵管控不力的施工單位。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門聯(lián)合查處建筑垃圾處置不規(guī)范、土方揚(yáng)塵污染等問題45起，查處違規(guī)渣土車318輛。城管執(zhí)法部門共查處施工揚(yáng)塵類違法行為2.61萬起，罰款1.13億元；查處建筑垃圾揚(yáng)塵類違法行為1.2萬起、罰款2377.05萬元。交通部門對生態(tài)環(huán)境部門移轉(zhuǎn)的未落實(shí)揚(yáng)塵管控要求企業(yè)，按照合同約定累計(jì)扣除4家企業(yè)合同款6.6萬元。水務(wù)部門共開展現(xiàn)場檢查149項(xiàng)次，視頻監(jiān)控巡查868項(xiàng)次，發(fā)現(xiàn)問題103項(xiàng)，已全部要求完成整改。園林綠化部門累計(jì)出動(dòng)12323人次檢查施工現(xiàn)場8679項(xiàng)次，利用視頻平臺巡查416項(xiàng)次，發(fā)現(xiàn)、整改問題117項(xiàng)，并按季度進(jìn)行通報(bào)。

二十四、全市移動(dòng)源帶來的大氣污染問題仍然突出，PM2.5貢獻(xiàn)率占到45%。北京市明確，2019年11月1日起全市范圍內(nèi)禁止國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油載貨汽車行駛，但市交通、公安交管等部門工作精細(xì)化不夠，全市仍有約5萬輛國Ⅲ柴油貨車上路行駛，甚至機(jī)動(dòng)車檢測場對國Ⅲ柴油貨車仍正常開展檢測。

整改進(jìn)展：已完成，長期堅(jiān)持。

（一）加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)車輛管理。印發(fā)關(guān)于加快本市道路貨運(yùn)企業(yè)淘汰現(xiàn)有國Ⅲ柴油貨車工作的通知，摸排道路運(yùn)輸企業(yè)名下國Ⅲ柴油貨車情況并督促其盡快淘汰，加大對使用國Ⅲ柴油貨車從事非法道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的打擊力度，共查獲貨運(yùn)車輛業(yè)內(nèi)違法行為2769件，查處無道路運(yùn)輸證貨運(yùn)車輛37起，開展聯(lián)合執(zhí)法200余次。

（二）加強(qiáng)對國Ⅲ柴油貨車闖禁行的聯(lián)合執(zhí)法。公安交管部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門共同開展國Ⅲ柴油貨車執(zhí)法整治工作，在高速公路、國市道進(jìn)京方向設(shè)置崗位，強(qiáng)化違法查處。對于外埠國Ⅲ柴油貨車，2021年11月1日起停發(fā)進(jìn)京通行證。公安交管部門細(xì)化完善路檢路查、科技保障、宣傳引導(dǎo)，確保貨運(yùn)車輛路面執(zhí)法工作有效落實(shí)，共查處京籍國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車各類交通違法行為28509起，其中現(xiàn)場處罰7266起，非現(xiàn)場處罰21243起。生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場判定國Ⅲ柴油貨車5708輛次，移送公安交管部門予以處罰。

（三）嚴(yán)格國Ⅲ柴油貨車檢驗(yàn)。生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)后臺監(jiān)控、現(xiàn)場檢查，督促檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對國Ⅲ柴油貨車嚴(yán)格開展定期排放檢驗(yàn)，共巡查檢測場11401場次，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控核查國Ⅲ柴油車數(shù)據(jù)3049條。公安交管部門對未進(jìn)行尾氣檢測或不合格的車輛，一律不予進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)共治理尾氣排放超標(biāo)車輛4065臺次。市場監(jiān)管部門嚴(yán)格對機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定計(jì)量認(rèn)證管理，采取“雙隨機(jī)、一公開”方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

二十五、全市公用車輛新能源改造不夠，2019年郵政行業(yè)和環(huán)衛(wèi)行業(yè)車用柴油消費(fèi)量同比分別上升10%和8.57%。

整改進(jìn)展：已完成，長期堅(jiān)持。

（一）完善監(jiān)測體系，準(zhǔn)確掌握郵政和環(huán)衛(wèi)行業(yè)車用柴油消費(fèi)情況。成立郵政車用柴油減量工作整改專班，深入分析近三年車用柴油用量情況，通過細(xì)化分解柴油管控目標(biāo)，制定節(jié)油獎(jiǎng)勵(lì)辦法等措施降低車用柴油消費(fèi)總量。確定環(huán)衛(wèi)行業(yè)車用柴油企業(yè)名錄，落實(shí)環(huán)衛(wèi)行業(yè)車用柴油減量化工作機(jī)制，進(jìn)一步明確責(zé)任，建立月報(bào)告制度和企業(yè)臺賬，將柴油消費(fèi)減量情況納入季度環(huán)衛(wèi)工作例會點(diǎn)評范圍，督促持續(xù)降低車用柴油消費(fèi)量。

（二）持續(xù)推動(dòng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)新能源車更新淘汰及車用柴油減量。通過調(diào)整車輛能源結(jié)構(gòu)、淘汰老舊柴油車、挖掘電動(dòng)車作業(yè)潛能等措施，落實(shí)環(huán)衛(wèi)行業(yè)車用柴油減量整改工作。2021年新增更新環(huán)衛(wèi)車276輛，其中新能源車233輛，占比84.42%，超過預(yù)期新增更新環(huán)衛(wèi)車輛新能源占比70%的目標(biāo)；車用柴油累計(jì)消費(fèi)29978.4噸，較2019年同期降低14.84%。

（三）持續(xù)推動(dòng)郵政企業(yè)新能源車更新淘汰及車用柴油減量。2021年已更新投入使用100輛新能源郵政車，報(bào)廢30輛老舊柴油車，柴油車輛百公里油耗持續(xù)降低，郵政車用柴油消費(fèi)量同比下降2.58%。

（四）持續(xù)推進(jìn)交通行業(yè)車輛能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在公交領(lǐng)域，2018至2020年共計(jì)劃更新6379輛新能源公交車,已于2020年全部完成；2021年淘汰973輛老舊公交車，采購212輛氫燃料大客車并于冬奧會前具備使用條件。在出租領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)出租汽車企業(yè)新增、更新純電動(dòng)出租汽車，2021年新增、更新純電動(dòng)巡游出租汽車10724輛。

二十六、房山區(qū)東南召垃圾填埋場、延慶區(qū)永寧垃圾填埋場、大興區(qū)黃村糞便消納站、通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)廢棄物混燒處理中心等也不同程度存在異味擾民問題，群眾反映強(qiáng)烈。

整改進(jìn)展：已完成，長期堅(jiān)持。

（一）加大設(shè)施異味檢查考核力度，市城市管理委指導(dǎo)企業(yè)梳理異味風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，完善設(shè)施異味治理臺賬，加強(qiáng)車輛進(jìn)出場、滲濾液遺撒等相關(guān)問題檢查考核，進(jìn)一步提升設(shè)施異味防治能力。

（二）相關(guān)區(qū)編制異味治理方案并嚴(yán)格落實(shí)。市城市管理委會同市生態(tài)環(huán)境局、市公安局環(huán)食藥旅總隊(duì)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對存在的問題提出整改要求并督促整改到位。

（三）房山區(qū)東南召垃圾衛(wèi)生填埋場已完成覆膜工程，對填埋氣、滲濾液采取集中收集、處理，并聘請第三方監(jiān)管公司，持續(xù)加強(qiáng)場區(qū)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。延慶區(qū)完成了永寧填埋場覆膜及沼氣提升工程。大興區(qū)糞便消納站持續(xù)做好生產(chǎn)過程中異味控制工作，對固液分離、絮凝脫水等生產(chǎn)車間進(jìn)行密閉化作業(yè)，并配備臭氣集中收集處理系統(tǒng)，嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)程序，最大限度降低臭氣逸散可能。通州區(qū)永樂廢棄物混燒處理中心強(qiáng)化設(shè)施密閉化運(yùn)行效果，采用污水除泥、卸油槽處等區(qū)域密封化，非作業(yè)時(shí)間生產(chǎn)車間卷簾門常閉等方式，降低生產(chǎn)過程中臭味逸散可能，同時(shí)增加固定式除臭設(shè)施及除臭噴淋管線，進(jìn)一步降低場內(nèi)臭味。

二十七、噪聲污染問題處置不力。2018年1月至2020年8月，北京市“12369”受理的噪聲擾民環(huán)境信訪舉報(bào)多達(dá)13383條；此次督察期間收到噪聲污染問題舉報(bào)598條，占到舉報(bào)總量的23.5%。這些舉報(bào)不僅反映日常管理不到位問題，而且更多反映了城市建設(shè)發(fā)展理念存在的不足。

整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

（一）印發(fā)北京市環(huán)境噪聲污染防治工作方案，加快推進(jìn)環(huán)境噪聲污染防治工作。

（二）印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工噪聲污染防治工作的通知，優(yōu)化夜間施工噪聲擾民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照噪聲影響情況分級分類補(bǔ)償。

（三）在海淀區(qū)中關(guān)村街道雙榆樹社區(qū)安裝噪聲監(jiān)測顯示屏，引導(dǎo)參加廣場舞等文體活動(dòng)的群眾實(shí)施自我管理。

二十八、朝陽區(qū)富力城小區(qū)變電站距離居民樓最近僅15米，噪聲嚴(yán)重?cái)_民，群眾長期舉報(bào)，一直沒有解決，直到此次督察進(jìn)駐后，朝陽區(qū)有關(guān)部門才督促京電電網(wǎng)維護(hù)集團(tuán)實(shí)施整改。

整改進(jìn)展：已完成，長期堅(jiān)持。

（一）完善工作機(jī)制，提升業(yè)務(wù)能力。朝陽區(qū)成立由區(qū)生態(tài)環(huán)境局、北京市電力公司、屬地街道等單位組成的工作專班，共同辦理富力城小區(qū)變電站噪聲擾民問題。多次聘請?jiān)肼曋卫韺＜?，對?zhí)法人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。

（二）積極開展噪聲治理。2020年9月以來，對富力城小區(qū)變電站電氣設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、設(shè)備間、北側(cè)外墻、西側(cè)外墻、主變樓南側(cè)樓梯間、主變樓屋頂西側(cè)保護(hù)室、主變樓南側(cè)10kV開關(guān)室、主變室南墻等進(jìn)行了降噪治理。同時(shí)，將噪聲檢測納入變電站運(yùn)行人員對富力城小區(qū)周期性巡視工作，加裝噪聲在線監(jiān)測裝置，對噪聲進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。

（三）加大監(jiān)管力度，定期開展監(jiān)測。生態(tài)環(huán)境部門對富力城小區(qū)變電站定期開展月度執(zhí)法檢查、季度噪聲檢測，不定期開展抽查，自2021年2月以來，對富力城小區(qū)變電站開展了12次執(zhí)法檢查，現(xiàn)場檢測10次，未出現(xiàn)檢測超標(biāo)情況。

（四）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極解決群眾訴求。朝陽區(qū)積極落實(shí)信訪辦理“三上門”（上門“聽、談、測”）工作機(jī)制，積極聽取居民反饋意見，了解最新訴求，以群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)變電站噪聲治理工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合屬地街道、社區(qū)積極與富力城小區(qū)居民溝通，邀請?jiān)肼曋卫韺＜?次到富力城小區(qū)居民家中，就變電站噪聲整改工作進(jìn)行現(xiàn)場分析，研究治理方法，督促變電站產(chǎn)權(quán)方完成噪聲治理工作。

二十九、近年來北京市新建大量郊區(qū)綠地，得到人民群眾的廣泛稱贊，但在一些人口集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部又存在廢林廢綠情況，有的綠地四周圍封，不能“還綠于民”。海淀區(qū)旱河路南段附近居民集中，道路兩側(cè)有大面積林地，但長期被柵欄封閉，近年來甚至在林下開辟菜園，租售種植蔬菜，夏天異味明顯，群眾“望綠興嘆”。

整改進(jìn)展：已完成，長期堅(jiān)持。

（一）開展廢林廢綠專項(xiàng)整治。利用遙感影像判讀技術(shù)開展平原生態(tài)林養(yǎng)護(hù)管理問題排查整改行動(dòng)，結(jié)合各區(qū)全面自查發(fā)現(xiàn)存在問題的平原生態(tài)林地塊，以及2020年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的平原生態(tài)林問題地塊，建立平原生態(tài)林問題地塊整改臺賬及整改銷賬動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。2021年10月底，全面完成平原生態(tài)林中私搭亂建、私拉亂種、堆放垃圾等專項(xiàng)整治，并結(jié)合秋季造林持續(xù)推進(jìn)復(fù)綠工作，發(fā)現(xiàn)問題立即上賬督促整改。加強(qiáng)平原生態(tài)林養(yǎng)護(hù)經(jīng)營監(jiān)管，在春秋兩季組織開展平原生態(tài)林養(yǎng)護(hù)經(jīng)營管理市級綜合檢查，建立生態(tài)林經(jīng)營管護(hù)重點(diǎn)工作月度通報(bào)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)并督促整改。

（二）加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理。建立健全平原生態(tài)林養(yǎng)護(hù)經(jīng)營管理、養(yǎng)護(hù)經(jīng)營技術(shù)規(guī)范、城市園林綠化資源行政許可批后監(jiān)督等機(jī)制，修改完善北京市城鎮(zhèn)綠地分級分類辦法，進(jìn)一步規(guī)范了平原地區(qū)林地綠地的保護(hù)和利用。結(jié)合平原生態(tài)林養(yǎng)護(hù)和提升工作，以及新一輪百萬畝造林綠化工程，大力推進(jìn)建設(shè)村頭片林112處、休閑公園39個(gè)、小微綠地及口袋公園50處、健康綠道100公里，進(jìn)一步提升市民綠色獲得感、生態(tài)幸福感。

（三）加強(qiáng)巡查檢查和聯(lián)合執(zhí)法。采取“實(shí)地查、平臺督”方式，對違規(guī)圈占公共綠地行為實(shí)施不間斷檢查督導(dǎo)，整治各類問題1300余個(gè)。城管執(zhí)法部門會同園林綠化部門加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，并跟蹤督辦整改到位。城管執(zhí)法部門強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段園林綠化領(lǐng)域突出問題執(zhí)法巡查，共結(jié)案3338起，罰款629萬元。

（四）2021年3月底完成海淀區(qū)旱河路重點(diǎn)地塊整改。菜園退租清理，恢復(fù)林地原狀。明確早6點(diǎn)至晚9點(diǎn)為林地開放時(shí)間，市民可自行進(jìn)入，充分享受綠色成果。

三十、北京是水資源嚴(yán)重短缺的城市，南水北調(diào)工程實(shí)施后，缺水問題有所緩解，但水資源依然緊張，應(yīng)當(dāng)久久為功，持續(xù)推進(jìn)水資源管理。但督察發(fā)現(xiàn)，北京市地下水違規(guī)超采問題依然突出。華能北京熱電廠三期擴(kuò)建工程于2017年11月正式建成投運(yùn)，要求全部利用再生水，但市水務(wù)局卻違規(guī)為其辦理取用地下水手續(xù)，2017-2019年累計(jì)取用地下水1271萬立方米。大興區(qū)大東社區(qū)地下水型水源地取水許可證2019年9月到期后，一直沒有換發(fā)，原取水許可證規(guī)定單井取水，年取水量3.1萬立方米，但實(shí)際3眼井取水，月取水量就超5萬立方米。通州區(qū)潞城鎮(zhèn)運(yùn)潮物業(yè)地下水型水源地取水許可證規(guī)定年取水量116.3萬立方米，但2019年實(shí)際取水139.2萬立方米。

整改進(jìn)展：已完成，長期堅(jiān)持。

（一）2020年底完成華能北京熱電廠第三期工程鍋爐補(bǔ)水制水工藝改造工作并正常投入運(yùn)行。2021年9月底，完成全廠（一期、二期、三期）化學(xué)制水系統(tǒng)改造，正式投入使用，地下水已按照雙路水源保障要求轉(zhuǎn)入應(yīng)急備用。

（二）大東社區(qū)水廠已接受處罰并按要求完成整改。將廢棄的1口水源井封填，正常取水的5口水源井及出廠水管安裝了水量在線監(jiān)測設(shè)施；補(bǔ)辦了取水許可和鑿井許可手續(xù)，水量在線數(shù)據(jù)已傳輸至市、區(qū)水務(wù)部門。

（三）北京運(yùn)潮物業(yè)管理有限公司已接受處罰并按要求完成了整改。將廢棄的1口水源井填埋，正常取水的8口水源井安裝了水量在線監(jiān)測設(shè)施；補(bǔ)辦了取水許可手續(xù)，水量在線數(shù)據(jù)已傳輸至市、區(qū)水務(wù)部門。

（四）統(tǒng)籌密云水庫、官廳水庫、南水等水源，系統(tǒng)實(shí)施潮白河、北運(yùn)河、永定河三大流域生態(tài)補(bǔ)水，加強(qiáng)地表、地下水資源協(xié)同修復(fù)。水資源調(diào)度和生態(tài)補(bǔ)水效益明顯，潮白河、北運(yùn)河、永定河、泃河、拒馬河五大河流全線貫通，實(shí)現(xiàn)共入渤海目標(biāo)。加快地下水資源戰(zhàn)略儲備研究，推進(jìn)多處地下水蓄水區(qū)建設(shè)，不斷提升地下水戰(zhàn)略儲備能力。建立了全市機(jī)井臺賬，加強(qiáng)地下水監(jiān)督管理。成立南水北調(diào)后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè)工作專班,開展南水北調(diào)后續(xù)規(guī)劃1個(gè)總規(guī)劃和7個(gè)專題研究工作，并完成相關(guān)技術(shù)成果，配合國家相關(guān)部委推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)規(guī)劃工作。

三十一、全市自備井置換工作滯后，2020年要求完成277個(gè)單位自備井置換工作，但截至督察時(shí)僅完成47個(gè)。由于市水務(wù)局等部門和相關(guān)地方推進(jìn)減采地下水工作不到位，朝陽、通州、房山、平谷等地2019年地下水位較上年仍在下降，北京市“十三五”規(guī)劃減采4億立方米地下水目標(biāo)，截至2019年僅完成2.8億立方米。

整改進(jìn)展：已完成，長期堅(jiān)持。

（一）2020年底已完成年度自備井置換任務(wù)，全市地下水取水量13.49億立方米，與2015年相比壓減4.7億立方米，實(shí)現(xiàn)了“十三五”時(shí)期減采4億立方米地下水的目標(biāo)。2021年12月底，全市平原區(qū)地下水平均埋深為16.39米，同比回升了5.64米，地下水儲量增加了28.9億立方米。朝陽區(qū)、通州區(qū)、房山區(qū)、平谷區(qū)等地的地下水位較2019年均有回升。

（二）2021年自備井置換工作被列為市政府重要民生實(shí)事項(xiàng)目之一，已完成20個(gè)單位（小區(qū)）自備井置換任務(wù)。

（三）落實(shí)地下水超采綜合治理行動(dòng)方案，印發(fā)2021年度地下水超采綜合治理工作要點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)“控、管、節(jié)、調(diào)、換、補(bǔ)”各項(xiàng)治理任務(wù)，高效利用南水北調(diào)水7.18億立方米，通過減少地下水開采，增加地下水補(bǔ)給，有效涵養(yǎng)地下水資源。

三十二、飲用水水源地管理仍有薄弱環(huán)節(jié)。全市“千噸萬人”規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地尚有15個(gè)未完成“劃、立、治”，保護(hù)區(qū)劃定率低于全國平均水平，且水源地保護(hù)區(qū)劃定工作存在疏漏。大興區(qū)大東社區(qū)水源地日取水量超千噸，既未納入保護(hù)名錄，也未劃定保護(hù)范圍；潮白河應(yīng)急水源地現(xiàn)有33眼井，2020年計(jì)劃供水3050萬立方米，但自上世紀(jì)90年代啟用至今未納入保護(hù)名錄。

整改進(jìn)展：已完成，長期堅(jiān)持。

（一）已完成列入國家臺賬的15個(gè)千噸萬人水源地及大興區(qū)大東水廠水源地水源保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)，其中，12個(gè)水源地劃定保護(hù)區(qū)，4個(gè)水源地置換為市政集中供水。

（二）劃定水源保護(hù)區(qū)的12個(gè)水源地，已全部完成保護(hù)區(qū)標(biāo)示牌設(shè)立及影響水源地水質(zhì)的環(huán)境違法問題清理整治。持續(xù)做好飲用水水源地環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。

（三）印發(fā)北京市重要飲用水水源地名錄，實(shí)施規(guī)范化運(yùn)行管理。

三十三、醫(yī)療廢物收運(yùn)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，除潤泰環(huán)保科技公司直接向部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)收運(yùn)醫(yī)療廢物外，超過70%醫(yī)療廢物由北京市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)固廢物流公司等兩家單位負(fù)責(zé)收運(yùn)。但抽查發(fā)現(xiàn)，僅2019年1月至2020年8月，固廢物流公司運(yùn)達(dá)處置單位的醫(yī)療廢物量，遠(yuǎn)少于醫(yī)療廢物收集量，缺口3400余噸，風(fēng)險(xiǎn)突出。

整改進(jìn)展：已完成，長期堅(jiān)持。

（一）對醫(yī)療廢物清運(yùn)單位人員進(jìn)行了醫(yī)療廢物環(huán)境管理培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范操作流程，嚴(yán)格交接雙方確認(rèn)及簽字手續(xù)。

（二）收運(yùn)單位對大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)堅(jiān)持按照實(shí)際過磅重量計(jì)量，對小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用隨車攜帶的計(jì)量稱現(xiàn)場稱重，并嚴(yán)格交接簽字手續(xù)。

（三）對醫(yī)療廢物產(chǎn)生、貯存、收集、運(yùn)輸、處置等過程組織開展聯(lián)合檢查，從各個(gè)環(huán)節(jié)督促相關(guān)企業(yè)單位提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平。

三十四、北京市園林綠化局等部門對市級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和保護(hù)重視不夠，劃定的12處市級自然保護(hù)區(qū)有10處缺少總體規(guī)劃，漢石橋、石花洞市級濕地自然保護(hù)區(qū)雖有總體規(guī)劃，但均已超規(guī)劃期5年以上。

整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

（一）加強(qiáng)工作部署，對全部12處市級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制情況進(jìn)行摸底調(diào)研，并于2021年6月底全面啟動(dòng)市級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制工作。

（二）根據(jù)《國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃審批管理辦法》，制定了《北京市市級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制審批管理辦法（試行）》，明確規(guī)劃編制、上報(bào)、審批等具體要求。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，深入各保護(hù)區(qū)督促總體規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)規(guī)范上報(bào)及審批流程，確保2022年全面完成市級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的上報(bào)、審批及備案等工作。

三十五、一些地方生態(tài)保護(hù)紅線管控意識淡薄，生態(tài)破壞問題時(shí)有發(fā)生。門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)政府擅自在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)建設(shè)建筑垃圾臨時(shí)處置設(shè)施，未辦理占地、環(huán)評等手續(xù)，生產(chǎn)管理粗放，揚(yáng)塵污染突出，地面積塵嚴(yán)重。

整改進(jìn)展：已完成，長期堅(jiān)持。

（一）立行立改，全部拆除了下葦?shù)闂钅緶辖ㄖR時(shí)存放點(diǎn)內(nèi)機(jī)器設(shè)備,涉及廢渣石料同步完成清理。

（二）推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整工作。按照國家統(tǒng)一部署，組織開展生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整，以最新調(diào)查數(shù)據(jù)和分區(qū)規(guī)劃等為基礎(chǔ)，從推進(jìn)首都生態(tài)文明建設(shè)、統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)空間、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)治理的角度，對原劃定方案進(jìn)行科學(xué)評估和系統(tǒng)優(yōu)化，并將整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地地上部分納入生態(tài)保護(hù)紅線，在堅(jiān)持應(yīng)劃盡劃的同時(shí)，更注重規(guī)劃先行、劃管結(jié)合，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。2021年6月，已按要求再次將生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案上報(bào)自然資源部審查。

（三）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督管理。結(jié)合自然資源部關(guān)于評估調(diào)整過渡期的有關(guān)工作要求，研究制定了相應(yīng)落實(shí)意見，在過渡期規(guī)劃實(shí)施工作中強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管控。出臺《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例》，并將生態(tài)環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求納入其中。結(jié)合市人大開展的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展執(zhí)法檢查工作，將生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)相關(guān)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法內(nèi)容納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法年度重點(diǎn)工作，組織開展自然生態(tài)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。2021年全市共出動(dòng)執(zhí)法人員5204人次，檢查各類污染源907個(gè)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題79個(gè)，立案處罰14起，處罰金額56萬元。

（四）各相關(guān)區(qū)政府強(qiáng)化管控工作。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線要求，扎實(shí)開展自然生態(tài)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。在創(chuàng)建“基本無違法建設(shè)區(qū)”工作中，重點(diǎn)對生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)違法建設(shè)優(yōu)先拆除。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作。

（五）全面治理建筑垃圾違規(guī)運(yùn)輸、亂堆亂放、消納場違規(guī)設(shè)置等行為。嚴(yán)格執(zhí)行北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定，印發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作方案，在全市范圍內(nèi)組織開展建筑垃圾專項(xiàng)治理工作。2021年以來，召開聯(lián)席會議11次，督導(dǎo)檢查42次，開展聯(lián)合執(zhí)法1834次，移送違規(guī)線索4144處，核實(shí)處理3742處，查處違規(guī)行為12715起，打掉“黑消納場”14處，罰款2550.23萬元。